Британский парламент
Внесение законопроекта и первое чтение. Внесение законопроекта в парламент предшествует длительная пред-парламентская стадия его разработки. Все наиболее важные законопроекты разрабатываются в министерствах. Основное участие в этой работе принимают профессиональные гражданские служащие министерств. При этом проводятся широкие консультации как между различными министерствами (особенно с министерством финансов), так и министерств с различными группами давления, предпринимательскими ассоциациями, тред-Юнион. Все эти консультации носят конфиденциальный характер. Проект закона не обнародуеться. Если же правительство хочет провести более широкое обсуждение, оно может опубликовать консультативный документ - "зеленую книгу" или "белую книгу", в которых излагается общий смысл предложений правительства. Министерство-спонсор представляет Билль комитета кабинета, который занимается долгосрочным планированием законодательной программы. В кабинете имеется также специальный комитет по законодательству, на обязанности которого лежит осуществление контроля за тем, чтобы все законопроекты, представляемых парламенту, прошли через парламент до конца сессии. Законопроект может быть внесен в любую палату. Однако наиболее важные Билли вносятся в палату общин.
Члены парламента не видят текста законопроекта вплоть до момента его представления.
Законодательная инициатива в Великобритании принадлежит только членам парламента. Согласно действующей процедуре, законопроект вносится в общем порядке, независимо от того, является ли вносит членом правительства. Министр, когда вносит законопроект, формально делает это не в своем качестве члена правительства, а как член парламента. Правительственный Билль вносятся тем министром, который отвечает за его разработку и прохождение в палате.
Всякая законодательная предложение должно быть нарядов в форму законопроекта (Билл), причем законопроект, который представляется в парламент, должен быть непременно правильно оформлен. Этому предоставляется особое значение.
Порядок внесения болью в палату носит наименование первого чтения. Это чисто формальная стадия, которая не обеспечивает успеха законопроекта дальнейшем. Процедура первого чтения состоит в следующем. Член палаты, желающий внести законопроект, делает сообщение спикеру о своем намерении. Когда спикер называет его фамилию, он вручает клерка палаты так называемый "фиктивный Билль", то есть лист бумаги, в котором указывается короткое и длинное название Билли, фамилия депутата, который внес законопроект, и тех депутатов, которые выступают в качестве поручителей по законопроекте (не менее 12 членов палаты). Клерк зачитывает краткое название законопроекта, называет день для второго чтения и отдает распоряжение о надрукування законопроекта. Как правило, на этой стадии не происходит обсуждение болью. Правительство добавляет к билл краткую пояснительную записку.
Почти все время палаты (90%) занято рассмотрением законопроектов, внесенных правительством. Для обсуждения законопроектов рядовых членов выделяется строго определенное время (12 пятницу в сессию). Постоянные правила предусматривают несколько процедур для внесения законопроекта частного члена в палату общин.