Власть как социальный феномен
Власть является одной из фундаментальных основ политического развития общества. Она имеет правовой, экономический, духовно-идеологический характер, существует везде, где имеются любые устойчивые объединения людей, тесно связана с политической сферой, является средством осуществления и способом утверждения определенной политики. Политическая власть возникла раньше власть государственную и определяет реальную способность социальной группы или индивида проявлять свою волю. Она является неотъемлемой составляющей общего определения власти как формы социальных отношений, который присущ всеобъемлющий характер, способность проникать во все сферы человеческой деятельности.
Любая система имеет системообразующим компонент. Для политической системы есть политическая власть. Она интегрирует все элементы системы, вокруг нее ведется политическая борьба, она - источник социального управления, которое, в свою очередь, является средством осуществления власти. Итак, власть является необходимым регулятором жизнедеятельности общества, его развития и единства.
Отрасль политической науки, которая исследует власть, называется кратологиею, а ученые, которые анализируют ее - кратологамы. Политологи по-разному трактуют понятие "власть". Наиболее приемлемым является определение ее как способности, права и возможности распоряжаться кем-либо или чем-нибудь, решающее влияние на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью авторитета, воли, принуждения, силы и т.д.
Политическая власть - способность и возможность осуществлять определяющее воздействие на деятельность, поведение людей и их объединений с помощью воли, авторитета, права, насилия; организационно-управленческий и регулятивные-контрольный механизм осуществления политики.
Большинство ученых считает, что источником власти является политическое господство, которое предстает как господство интереса, имеет много форм, основной из которых власть. В политической практике иногда ошибочно толкуют наоборот, что власть - источник господства. Авторы таких толкований не учитывают, что для завоевания власти необходимо сначала стать реальной политической господствующей силой и завоевать власть, а дальше - закрепить свое господство.
Понятие "политическая власть" шире от понятия "государственная власть":
Во-первых, политическая власть возникла раньше государственной, еще в додержавну сутки.
Во-вторых, не каждая политическая власть является властью государственной (например, власть партий, движений, общественных организаций), хотя любая государственная власть - всегда политическая.
В-третьих, государственная власть специфическая: только она обладает монополией на принуждение, правом издавать законы и т.д. Однако, кроме принуждения, она пользуется другими средствами воздействия: убеждением, идеологическими, экономическими факторами и т.д.
Государственная власть - высшая форма полпичноивлады, опирающийся на специальный управленческо-властный аппарате владеет монопольным правом на издание законов, распоряжений и актов, обязательных для всего населения.
Государственная власть функционирует по политико-mepumopиальним принципу. Это означает, что она не признает никаких родовых отличий, а закрепляет населения по определенной географической территорией и превращает его в своих подданных (монархия) или у своих граждан (республика). Государственная власть - суверенная, т.е. верховная, самостоятельная, полная и неделимая в пределах государственных границ и независимая и равноправная во внешних сношениях.
В целом проблема теоретического анализа политической власти состоит в выяснении трех вопросов:
сущность власти (кому она служит?);
содержание власти (в чьих руках находится?);
форма власти (как она организована, которыми являются аппарат и методы ее осуществления.
Характеристика политической власти требует рассмотрения вопроса о ее субъект и объект.
Субъект политической власти. Им есть источник активной предметно-практической политической деятельности, направленной на объект. Существует мнение, что понятие "субъект власти" и "носитель власти" нетотожни. Субъект власти - это социальные группы, прежде всего господствующее классы, политические элиты, отдельные лидеры; носители власти - государственные и другие политические организации, органы и учреждения, образованные для реализации интересов политическое доминирующих социальных групп. Такое деление является относительным. Существует и другая классификация властных субъектов. В соответствии с ней субъекты власти условно разделяют на первичные и вторичные:
1. Первичным субъектом за республиканского, демократического правления является народ - носитель суверенитета и единственный источник власти в государстве. Он осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления. Понятие народ неоднородна: основными субъектами власти есть большие группы населения, объединенные общностью коренных интересов и целей; неосновной - небольшие этнические группы, религиозные общины и т.п.
2. Вторичные субъекты носителей власти - малые группы, представительные коллективы, партии, ассоциированные группы, группы партикулярних (частных, неофициальных) интересов и т.д. Суверенным субъектом политической власти является гражданин государства, наделенный конституционными правами и обязанностями. Существенную роль во властных отношениях играют политические лидеры. Последствия их политики, как известно, разные: прогрессивные и регрессивные, плодотворные и бесплодные, благополучные и трагических. И, наконец, совокупным (коллективным) носителем политической власти является сама политическая система общества как способ организации и развития социальных сообществ и их отношений.