Административные правонарушения 2
Исходя из изложенного, в целях избежания определенной несогласованности между терминами «действие» и «бездействие», имеющая место в смысле ст. 20 КоАП, а также с учетом возможности заболевания вменяемого лица, совершившего административный проступок, на психическую болезнь еще до вынесения решения по данному делу, предлагаю изложить указанную статью в следующей редакции:
«Статья 20. Невменяемость
Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать свои действия или бездействие или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.
Не подлежит наказанию лицо, совершившее административный проступок в состоянии вменяемости, но до вынесения решения по делу заболела психической болезнью, лишающей его возможности осознавать свои действия (бездействия) либо руководить ими. Такое лицо может подвергаться наказанию лишь после выздоровления ».
Субъекты ответственности, физические лица имеют определенные индивидуальные характеристики, которые можно разделить на общие, присущие всем субъектам (возраст, вменяемость) и специальные, определяющие индивидуальную характеристику субъекта, особенности его социального, физического, профессионального, служебного, полового статуса, родственные связи, отношение к собственности, к военной службе, вероятной бывшую противоправное поведение и т.д., и т.п.
Согласно специальных символов субъектов административной ответственности, их можно разделить на несколько разновидностей.
1. граждане (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства). Ответственность этих субъектов может наступать только с достижением 16-летнего возраста к моменту совершения проступка (а не на момент привлечения к ответственности за него). Причем, при возрасте от 16 до 18 лет дела рассматриваются в раймиськсудах.
2. Иностранцы, не имеющие дипломатического иммунитета. Это иностранцы, которые находятся в Украине по частным визам, в коммерческих делах, совладельцы совместных предприятий, студенты, туристы. Вопрос об ответственности иностранцев, имеющих дипломатический иммунитет, за нарушение административного характера разрешается дипломатическим путем (Венская конвенция, 1969). За отдельные проступки иностранцы и лица без гражданства не могут быть привлечены к административной ответственности. Это нарушение правил пользования общественными фондами, пренебрежение всеобщей воинской обязанностью и др.
3. Так называемые работники - лица, выполняющие профессиональную деятельность или вообще заняты в общественном труда. Среди таких - работники транспорта, торговли, сельского хозяйства, землепользователи, охотники, лица, ответственные за эксплуатацию множительной техники и др.
4. Лица, в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти по реализации собственных прав - водители личного транспорта, личных маломерных судов, граждане. Имеющих разрешение на хранение огнестрельного оружия и др.
5. Субъекты, которыми становятся граждане на основании родственных связей, жизненных обстоятельств или их физического состояния. Это родители и лица, их заменяющие, граждане, больные венерическими заболеваниями, пассажиры, пересекающие государственные границы, и др.
6. Должностные лица, поскольку служебным обов8язком может быть выполнение (соблюдение) определенных общеобязательных правил (санитарных, противопожарных, паспортных), что обеспечивается нормами административной ответственности.
7. Лица, исполняющие служебные обязанности в общественном порядке с предоставлением им законом властных полномочий.
8. Народные депутаты. Для них законодательством предусмотрено депутатский иммунитет от административной ответственности. По своей сути этот иммунитет является процессуальным, поскольку распространяется только на административные проступки, которые рассматриваются в судебном порядке. К тому же он ограничен территориально - действует на территории местного совета. Дача согласия Советом, согласно представлению прокурора, на привлечение депутата к административной ответственности делает последнего деликтоспособного.
Существенные замечания вызывает позиция Л. Коваля, согласно которой специальные (социальные) признаки субъекта на квалификацию административного деликта не влияют, а лишь играют роль обстоятельств, определяющих степень и вид юридической ответственности!?]. Однако действующее законодательство об административных правонарушениях содержит десятки примеров деликтов, где привлечения лица к юридической ответственности прямо зависит от ее признания специальным субъектом (статьи 1663, 1664, 1665, 1666 КоАП Украины и другие).
Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22