Административно правовые нормы 2
Сказанное позволяет добавить различению административно-правовых норм особую значимость как в теоретическом, так и практическом отношении. Оно проводится не изолированно от общей классификации правовых норм, дается в книгах, учебниках по теории права и которая хорошо известна читателю.
В последнее время были предприняты попытки провести классификации административно-правовых норм с учетом новой практики и научных разработок. Как критерии служили: предмет регулирования (нормы материальные и процессуальные, которые подразделяются на административно-юрuсдuкцийни и административно-процедурные), юридический смысл (обязывающие, запрещающие, уповноважуючи, стимулирующие, рекомендательные), адресаты, масштаб применения, объем регулирования, внутрисистемную и общеобязательные [2] С такой классификацией в основном можно согласиться, хотя она является недостаточно полной и не выражает всего многообразия административно-правовых норм прежде всего по характеру их регулирующего воздействия.
Классификация административно-правовых норм преследует цель более точного определения содержания, функционального назначения и роли различных групп административно-правовых норм, составляющих единую отрасль административного права. В зависимости от конкретных практических целей классификации, могут быть выбраны разные критерии ее осуществления. В теории административного права правоприменительной практике наиболее чаще используются такие критерии классификации, как: по направленности содержания, по адресам или субъектами, по форме предписания, по отраслевой принадлежности, за чертой действия, по степени всеобщности, за полнотой изложенных повелений, по юридической силой .
1. По направленности содержания:
а) такие, закрепляющие порядок создания и правовое состояние субъектов. Например:
- Государственную администрацию образует Президент;
- Государственную таможенную службу создает Президент Украины. Положение о государственной таможенной службе Украины утверждает Президент Украины;
- Территориальные таможенные управления создаются Кабинетом Министров Украины. Создание, реорганизация и ликвидация таможен и других таможенных учреждений осуществляется Государственной таможенной службой Украины по согласованию с Министром финансов Украины;