Административно правовые нормы 2
Аналогичным образом такие нормы регулируют компетенцию предприятий, предоставляя возможность выбирать тот или иной вид деятельности. Однако, если выбор сделан, то предприятие должно функционировать в определенном правовом режиме. Так, административно-правовой нормой предусматривается, что производство алкогольных напитков осуществляется субъектами предпринимательской деятельности независимо от форм собственности при наличии специального разрешения (лицензии).
Если адресатом являются исполнительные органы, то ситуация, не изменяясь по сути, приобретает особое юридического окраску. В исполнительного органа нет свободы усмотрения, характерной для гражданина, т.е. отсутствует свобода выбора варианта поведения. Его поставлен в более жесткие рамки, на него возложены определенные полномочия; использование этих полномочий в конкретной ситуации одновременно является юридической обязанностью, уклониться от выполнения которого он не имеет права. Так, орган, ставит вопрос об административном правонарушении, обязан определить правонарушителю меру взыскания, как это предусмотрено административно-правовой нормой данного типа. Однако выбор конкретной меры взыскания (штраф, предупреждение и т.п.) осуществляется этим органом по своему усмотрению. Такой усмотрению называется административным.
Под административным усмотрению понимают проявление инициативы со стороны исполнительного органа при выборе средств реализации своей компетенции в пределах условий, предусмотренных нормой:
Стимулирующие (поощрительные) - это нормы, обеспечивающие с помощью средств материального или морального воздействия должное поведение участников управленческих отношений, устанавливают различные льготы (например, в сфере налогообложения). Так, постановлением Кабинета Министров Украины установлена такая стимулирующая норма: не применять к предприятиям с иностранными инвестициями финансовых санкций за неплату налога на добавленную стоимость в период с 18 февраля по 19 июня 1995 года;
Рекомендательные - особенность правовой природы этих норм в том, что рекомендации, именно они содержатся в таких нормах, как правило, не имеют юридически-обов ¢ язкового характера. Такого рода нормы не содержат в себе прямо выраженных предписаний, а дают возможность поиска наиболее целесообразных вариантов решения задач, возникающих. Например: рекомендовать сельскохозяйственным производителям семян свеклы и сахарных заводам в 1996 году ведения встречной торговли по оптово-отпускными ценами в пределах таких норм. (постановление Кабинета Министров Украины).