Административные методы регуляции
Сейчас не существует ни одного правительства в мире, какой бы не регулировал свой внутренний рынок средствами тарифной и нетарифного регуляции. Когда Украина вступила к переговорному процессу присоединения к ГАТТ/СОТ, она взяла на себя обязательство не увеличивать тарифы. Тогда нужно разрывать этот мандат и опять начинать новый раунд переговоров с новым мандатом? Тогда можно увеличить тариф, например, до 70 %, а затем его снизить до 10 %. Однако, когда мы уже взяли в среднем 10 %, то решать вопрос тарифными средствами очень тяжело. В связи с тем, что нетарифная регуляция в мире сейчас набирает особенных преимуществ, тяжело средствами соглашений Уругвайского раунда противостоять нетарифной регуляции со стороны промышленно развитых государств, а именно индустриальные государства используют очень широко нетарифную регуляцию.
Внешнеэкономическая деятельность государства должна быть направленная на стимулирование экспорта своей продукции, а не на содействие импорту готовой продукции, как это, к сожалению, в известной мере происходит сегодня в Украине. Стимулировать экспорт должны в первую очередь налоговая и кредитная политика государства через соответствующее субсидирование экспорта, реструктуризацию задолженности, а также создание условий для добросовестной конкуренции. Вместо этого, в Украине налоговая и кредитная политика фактически создают препятствования для экспорта. Государство предоставляет гарантии для товарных кредитов, стимулируя импорт и увеличивая государственный долг на 2,3 млрд долларов.
1. Тарифная регуляция импорта сельскохозяйственной продукции
Ввозные (импортные) пошлины на товары, определенные в статье 6 данного Закона, устанавливаются и изменяются Верховной Радой Украины.
Полные ставки ввозной (импортного) пошлины на товары первой и второй групп Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (кроме подакцизных) устанавливаются в двойном размере к размеру льготных ставок ввозной (импортного) пошлины,
определенных в статье 6 данного Закона.
Полные ставки ввозной (импортного) пошлины на товары третьей двадцать четвертой групп Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также на подакцизные товары устанавливаются на уровне льготных ставок.
При ввозе товаров, отмеченных в статье 6 данного Закона, не позволяются:
отсрочка уплаты пошлины и налога на добавленную стоимость;
2. Сезонные пошлины на ввоз сельскохозяйственной продукции
Сезонные ввозные (импортные) пошлины внедряются ежегодно в двойном размере к размеру льготных ставок ввозной (импортного) пошлины на сельскохозяйственную продукцию групп Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, определенных в части пятой этой статьи, на протяжении срока сбора и закладки на хранение аналогичной продукции украинского производства.
Сезонные пошлины считаются исключением из преференциальных или льготных режимов, в том числе из соглашений о свободном торговании, таможенных союзах, производственной кооперации и других подобных международных соглашений, если это предусмотрено такими соглашениями. Сезонные пошлины на протяжении времени их действия замищують ввозные
(импортные) пошлины, установленные статьей 6 данного Закона.
Кабинет Министров Украины устанавливает сроки действия сезонных пошлин на сельскохозяйственную продукцию и обнародовал свое решение за 45 дней ко дню их внедрения.
Квоты считаются исключением из преференциальных или льготных режимов, в том числе из соглашений о свободном торговании, таможенных союзах, производственной кооперации и других подобных международных соглашений, если это предусмотрено такими соглашениями.
Ежегодные квоты на ввоз импортной продукции животноводства реализуются за средства на аукционах, которые проводятся Министерством сельского хозяйства и продовольствия Украины на протяжении 60 календарных дней со дня предания огласке статистических данных относительно фактических объемов отечественного производства продукции животноводства и объемов ее потребления (включая импортированную) в году, который предшествует текущему. Квоты, которые остаются нереализованными на протяжении отмеченного срока, последующей реализации или использованию не подлежат. При проведении аукциона из покупателей импортных квот стягивается государственная пошлина в размере, предусмотренном законодательством.
Информация относительно даты внедрения и размера квот на продукцию животноводства, а также сведения относительно проведения аукционов по продаже таких квот обнародовался в официальных периодических изданиях Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины не позже чем за 30 календарных дней ко дню проведения соответствующего аукциона.
Квота считается реализованной только после полной уплаты ее стоимости лицом, которое выиграло аукцион.
Последующая перепродажа квот не позволяется, при этом грузополучателем импортной продукции, которая подлежит квотированию, может быть исключительно лицо, которое выиграло аукцион.
Квоты устанавливаются на ввоз каждого вида продукции отдельной четырехзначной товарной позиции групп первой и второй, согласно с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, и подразделяются на лоты, каждый из которых должен составлять один процент от общего объема квоты на такую товарную позицию.
Для проведения аукциона Министерство сельского хозяйства и продовольствия Украины создает из числа своих работников, которые имеют статус государственных служащих, аукционную комиссию, которая действует от имени и по поручению отмеченного Министерства.
Участие в аукционах по продаже квот может взять любое лицо, которое подало аукционной комиссии заявку о своем участии за формой, установленной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Украины, внесло регистрационную плату и залоговый взнос в суммах, которые определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Украины. Установление дополнительных требований к участникам аукционов по продаже квот, ограничения их количества или отказ в допуске их к участию в аукционе за другими причинами не позволяется.
Регистрационная плата устанавливается на уровне, достаточному для покрытия расходов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины из организации и проведения аукциона в расчете на одного участника. Регистрационная плата не подлежит возвращению участникам аукциона или учету в цене продажи квоты.
Залоговый взнос подлежит возвращению участникам, которые не победили в аукционных торгах, или учитывается при уменьшении суммы стоимости приобретенной квоты для победителей аукционных торгов. Залоговый взнос не возвращается победителю аукционных торгов, который на протяжении пяти рабочих дней, следующих за днем проведения аукционных торгов, не платит полную стоимость приобретенной квоты. При этом сумма залогового взноса такого участника направляется в Государственный бюджет Украины.
С учетом положений этой статьи Кабинет Министров Украины устанавливает порядок проведения аукционов по продаже квот на ввоз продукции животноводства на территорию
Украины и обнародовал его.
Споры между покупателями ввозных квот и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Украины решаются в судебном порядке.
Кабинет Министров Украины подает Верховной Раде Украины до 1 марта дежурного года письменный отчет о выполнении требований этой статьи относительно продажи квот на текущий год.
4. Сертификация и контроль за ввозом импортной сельскохозяйственной продукции
Сельскохозяйственная продукция, которая ввозится на таможенную территорию Украины, подлежит обязательной сертификации, санитарно эпидемиологическому, радиологическому, а в случае ввоза объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и присмотра - товаров першои-пъятой, седьмой, десятой, двенадцатой, четирнадцятои-шистнадцятой, девятнадцатой, двадцать первой, двадцать третьей групп Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - ветеринарному контролю. При этом иностранные сертификаты берутся во внимание исключительно в случаях, когда взаимное признание таких сертификатов предусмотрено нормами соответствующих международных договоров. Основанием для перевозки через таможенную границу Украины продукции первой - двадцать четвертой групп Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности есть сертификат соответствия, выданный уполномоченным согласно с действующим законодательством органом, или свидетельство о признании иностранного сертификата.
Страницы: 1 2