Охрана и реставрация достопримечательностей градостроения и архитектуры
В контексте рассмотрения проблем строительной отрасли важным для становления государства, формирования и укрепления в сознании народов чувства единства и самобытности является вопрос сохранения исторической и архитектурного среды населенных пунктов, отдельных достопримечательностей историко-архитектурного наследства.
Из прошлого мы получили бесценные достопримечательности истории и культуры. У них материализована история украинского народа, его творчество, борьба за лучше будущее. Они являются свидетелями экономического, общественно-политического, научно-технического и культурного розвой нашего народа, составляют в то же время неотъемлемую удельную частицу общечеловеческих ценностей.
Это наследство мы обязаны беречь, разумно использовать, преумножать и как эстафету передавать детям и внучкам. Это же потому что свидетельство весомости нашего взноса к казне мировой цивилизации.
Правовой основой деятельности относительно охраны и реставрации достопримечательностей градостроения и архитектуры являются Основы законодательства Украины о культуре 1992 года, Закон Украинской ССР "Об охране и использовании достопримечательностей истории и культуры" в 1978 г., Закон Украины "Об основах градостроения", Указ Президента Украины "О приоритетных заданиях в сфере градостроения" и другие.
В соответствии с действующим законодательством, в Украине государственному учету и охране подлежит широкий спектр объектов, комплексов и выдающихся мест историко-архитектурного наследства: здания, монастыри и крепости, кварталы, площади и исторические центры древних городов, сады и парки, историко-мемориальные дома, городища и валы и тому подобное. В соответствии с "Основами законодательства Украины о культуре"
Госстрой ведет Государственный реестр национального культурного достояния (достопримечательности градостроения и архитектуры).
46 самых выдающихся ансамблей и комплексов историко-архитектурного наследства решениями Правительства объявлено государственными историко-архитектурными и историко-культурными заповедниками. Десяти из них Указами Президента Украины
предоставлен статус национальных.
Кроме этого, в Украине есть 1399 городов и поселков и свыше 8 тысяч сел с ценным историко-архитектурным наследством. В целом фонд исторических зданий и сооружений в этих населенных пунктах, по подсчетам украинских специалистов, превышает 70 тысяч объектов.
На протяжении ХХ века дело сохранения достопримечательностей архитектуры в Украине часто зависело от политической конъюнктуры и произвола отдельных должностных личностей. Следствием этого стали многочисленные безвозвратные потери культурных ценностей.
К величайшему сожалению и в настоящее время почти каждый объект находится в неудовлетворительном состоянии, а каждая десятая достопримечательность - в аварийном.
На неудовлетворительное состояние достопримечательностей архитектуры и градостроения, особенно тех, которые используются бюджетными учреждениями или не находятся в хозяйственном использовании, влияет значительное сокращение государственного финансирования реставрационно-ремонтных работ. Да, за 1993-1999 годы сумма предусмотренных в Государственном бюджете средств резко сократилась и составляет в 1995 году 87 процентов от объема 1993 года, в 1996 году - 75 процентов, в
1997 году - 64 процента, в 1998 году - 53 процента, в 1999 году - 45 процентов.
Между тем, Указом Президента Украины "О приоритетных заданиях в сфере градостроения" определенно приоритетными задание обеспечения реконструкции и реставрации исторических зданий, охрана и сохранение достопримечательностей историко-архитектурного наследства, естественного ландшафта, а воплощением в реальность установок о приоритетах государственной политики в сфере сохранения национального историко-архитектурного наследства являются Указы о сохранении исторической застройки.
Но на выполнение реставрационных работ на достопримечательностях градостроения и архитектуры в 1998 году было предусмотрено в государственном бюджете 5000 тис.гривень. Фактически поступило из госбюджета 1217 тис.грн., или 24,3 процента от предусмотренного на год. Средства были направлены на финансирование мероприятий, определенных постановлениями Правительства, - 967 тис.грн. (достопримечательности мм.Галича, Новгорода-сиверского, Национального заповедника "София Киивска") но 250 тис.грн. на погашение задолженности за реставрационно-ремонтные работы, выполненные в предыдущие годы (на данное время задолженность за 1997-1998 р.р. составляет 2,4 млн.грн.).
Госбюджетом на 1999 год Госстроя предусмотрено на реставрацию достопримечательностей архитектуры 1890 тис.грн., что составляет меньше 4 процентов от суммы средств ежегодно необходимых для обеспечения ликвидации неудовлетворительного состояния достопримечательностей и выполнения работ, определенных мероприятиями по реализации отмеченных Указов Президента Украины, постановлений и поручений Кабинету Министров Украины.
За первое полугодие 1999 года из госбюджета поступило только 300 тис.грн., какие направлены на реставрацию достопримечательностей г. Глухова, согласно с постановлением КМУ от 11.12.98 № 1958.
В последние годы кроме городов Киева, Львова, Одесской, Хмельницкой, Сумской областей не предусматриваются средства на реставрацию достопримечательностей архитектуры в местных бюджетах.
Потому, большинство объектов, на которых крайне необходимо проведение работ, не реставрируются, что приводит к их последующему повреждению, разрушению и в дальнейшем вкладыванию еще больших средств на их реставрацию. Например, для реализации мероприятий по реставрации, завершению упорядочения объектов Национального заповедника "София Киивска", утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 13.05.96 № 500 "О Национальном заповеднике "София Киевская" было необходимо осуществить в период до 2000 года работы объемом на сумму около 7 млн.
В проведении самих безотлагательных противоаварийных и консервацийних работах на сегодня нуждаются более чем 100 достопримечательностей архитектуры национального значения.
Для реализации государственных пам`яткоохоронних мероприятий в Украине создана разветвленная система научно-исследовательских, проектных и производственных организаций. Это институты "Укрпроектреставрация" (Киев), "Укрзахидпроектреставрация" (Львов), их подразделы в областях Украии, Государственный научно технологический центр "Конрест", несколько научно-исследовательских центров, 36 специализированных подрядных реставрационных организаций. В реставрации историко-архитектурного наследства, которое практически представляет отдельную отрасль занято около 3,5 тысяч человек (в производственных подразделах), большинство из которых - мастера уникальных специадьностей.
Два названы государственные научно проектные институты, государственный научно технологический центр и 13 акционерных обществ с собственными производственными базами объединенные в мощную специальную научно реставрационную проектно-строительно-производственную корпорацию "Укрреставрация" с количеством.
На данное время здесь закончена малая и большая приватизация и акционирование предприятий и управлений.
Главное, что в Корпорации сохранен единственный научно технологический реставрационный комплекс и по сравнению с 1995 годом не есть уменьшение кадров.
За годы, более чем 50-летней деятельности специалистами корпорации отреставрировано и возвращено к жизни больше 1,5 тыс. достопримечательностей, среди которых всемирноизвестные София Киивска и ансамбль Киево-печерской лавры, Кириливска церковь, Мариинский дворец и Национальный театр оперы и балета в Киеве, оперные театры в Одессе и Львове, достопримечательности Кам`янця-подильского и Судакской крепости, Спасо-преображенский монастырь в Новгороди-сиверскому, деревянные церкви на Львовщине и Закарпатье и много других.
Возвращение этих объектов до жизни является очень важным для национально государственного возрождения Украины, а выполнение работ на высоком уровне свидетельствует об отличном профессионализме
специалистов-реставраторов, гражданском понимании этого важного дела.
При этом особенно следует отметить организаторские способности, глубокое знание дела президента корпорации Николая Орленко.
В целом объем научно реставрационных работ, выполненных корпорацией в 1998 году составляет 39,8 млн.грн., что составляет 153% от предыдущего года, в т.ч. по подрядной деятельности - 37 млн.грн., научно проектной - 2,7 млн.гривень.
За первое полугодие текущего года выполнено работ объемом 24 млн. грн. (142% от 1998 г.), в т.ч. по подрядной деятельности - 22,7 млн.грн., научно проектной - 1,3 млн.гривень
В целом реставрационные организации Украины способны обеспечить выполнение реставрационно-ремонтных работ на достопримечательностях архитектуры годовым объемом 50-60 млн.
Отсутствие средств в необходимых объемах приводит к необходимости выполнять работы на разных второстепенных объектах, что снижает уровень квалификации рабочих в реставрационных организациях и может привести к оттоку высококвалифицированных специалистов-реставраторов. А таких специалистов необходимо готовить на протяжении 10-15 годов.
Да, если в 1985-1992 годах ежегодно корпорацией "Укрреставрация" реставрационно-ремонтные работы проводились на 200-250 достопримечательностях архитектуры и вводилось "под ключ" до 50-60 достопримечательностей архитектуры, то в 1998 г. введено лишь 11. При этом судьба выполненных работ за счет средств госбюджета составляет 10% против 80% в 1991 году.
Снижение финансирования, система налогообложения без учета специфики пам`яткоохоронной дела и реставрации в частности, отсутствие механизма поощрения тех, кто финансово поддерживает или осуществляет работы на достопримечательностях, может привести не только к упадку реставрационных организаций, но и к безповоротнеи потере бесценныхсвидетелей нашей истории, уникальных объектов историко-архитект.