Бюджетное финансирование жилищного хозяйства
Финансирование жилищно-коммунального хозяйства осуществляется за счет как Государственного бюджета, так и бюджетов местных советов народных депутатов. Украина осуществляет четкую политику постепенной передачи жилищного фонда государства через приватизацию квартиросъемщикам и политику оплаты ими стоимости коммунальных услуг. При этом еще достаточно значительными остаются расходы государства на оплату расходов по водоснабжению, отоплению, электроэнергии, санитарного и технического обслуживания жилых домов. Жилищные хозяйства осуществляют свою деятельность на основе хозяйственно-финансовых планов и смет эксплуатационных доходов и расходов. Важными расчетами к проекту бюджета для получения расходов является обоснование через финансовые расчеты доходов и расходов по каждому видовые расходов и в целом по хозяйству.
Сумма эксплуатационных доходов и расходов определяется на основе данных о среднегодовой екпслуатацию жилой площади и других помещений и расчетов доходов и расходов на 1 м2 площади.
Доходы от квартирной платы высчитываются по ставке на їм2. Расчеты квартирной платы проверяются по данным о жилой площади, которая находится в эксплуатации на начало года, учитываются также введения в эксплуатацию нового жилья и выбывшее жилье. Арендна плата в доходах жилищных хозяйств за нежилые помещения учитывается по ставкам, установленным местными органами власти.
Основой для планирования эксплуатационных расходов служат технико-экономические показатели и нормативы. Для определения расходов на содержание жилищных организаций по отдельным видам затрат применяется нормативный метод.
В расчетах к проектам бюджетов на содержание аппарата управления и обслуживающего персонала жилищных организаций расходы определяются по нормативу на 1м2 среднегодовой эксплуатируемой жилой площади.
Расходы на текущий ремонт предусматриваются в размере не больше 1 % общей стоимости жилищного хозяйства. Расходы на капитальный ремонт планируются в пределах амортизационных отчислений и состоят из двух частей: объему расходов и источников финансирования.
Объем расходов на капитальный ремонт жилищного фонда планируется учитывая среднегодовую стоимость жилищного фонда и средний расчет процентов амортизационных отчислений. Нормы таких отчислений на капитальный ремонт жилищного фонда устанавливаются в процентах к балансовой стоимости зданий в соответствии с классификацией — каменные, кирпичные, деревянные, смешанные и др.
Показатели прибылей коммунальных предприятий зависят от производственно-эксплуатационной деятельности, тарифов (цен) на продукцию и услуги и их себестоимость. Показатели производственной деятельности коммунальных предприятий разные: — для водопроводных станций программа устанавливается в тыс. куб. м воды; — для электрических сетей — в тыс. кВт/год электроэнергии; газовых сетей — тыс. куб. м газа; — по теплосетям — в тыс. кал. тепла; — по трамвайным и троллейбусным управлениям — в тыс. перевезенных пассажиров и других показателях, в зависимости от вида деятельности. На основе этих показателей устанавливают тарифы и калькулируют себестоимость услуг. Тарифы на услуги многих коммунальных предприятий не одиночке. Единственные тарифы установлены в целом по государству за проезд в автобусах, трамваях, троллейбусах, метро и за электроэнергию, газ.
На предприятиях с высоким техническим оборудованием себестоимость ниже, в малых предприятиях — более высокая, а тем более в поселках и небольших городах. Для определения прибылей или убытков коммунальных предприятий при расчетах расходов бюджета используют смету расходов и калькуляцию на единицу услуг.
Прибыль или убыток коммунальных предприятий определяют как разницу между валовыми доходами и валовыми расходами. Главную статью расходов по коммунальному хозяйству составляют расходы на коммунальное благоустройство городов и поселков.
Расходы на коммунальное благоустройство включают: капитальные расходы, расходы на капитальный ремонт и расходы на текущих выиграть по содержанию сооружений. Расходы на капитальное строительство дорог, тротуаров, мостов, водозаборов и других объектов городского хозяйства планируются на основе проектно-сметных расходов в пределах бюджетных ассигнований и привлеченных средств.
Расходы по капитальному ремонту сооружений осуществляются в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом, согласно со сметой расходов и привлеченных средств. Сметы расходов на текущий ремонт сооружений городского благоустройства должны отвечать средствам, заложенным в бюджеты. По всем видам благоустройства должны обеспечиваться проверки объемов работ и их стоимости за единицу услуг.
При утверждении расходов по укрупненным показателям используют данные о размере площадей, городских улиц и проездов на основе фактических расходов в прошлом году При планировании расходов бюджетов местных советов предусматриваются расходы на ремонт сооружений и благоустройство сельских райцентров и поселков рабочих, учитывая средний размер расходов на одну административную единицу.
Строительству, как специфической отрасли, присущие особенности: сравнительно длительный период строительства, строительство осуществляется только на основе проектнокошторисной документации, утвержденной в установленном порядке. К проектно-сметной документации включаются: проектное задание со сметно-финансовыми расчетами и рабочие чертежи со сметой.
Проектное задание разрабатывается с целью очерчивания основных технических решений, которые обеспечивают достижение высоких технико-экономических показателей как в ходе строительства, так и в ходе эксплуатации построенных основных фондов. На стадии разработки проектных заданий по показателям и нормативам определяется сметная стоимость строительства объектов.
В зависимости от назначения и составлю строительства проектирования выполняется в одну, две или три стадии. При проведении строительства несложных в техническом плане объектов применяется одностадийное проектирование. В таком случае в проект входят короткая объяснительная записка, генеральный план, рабочие чертежи со сметами к ним, а также сведены кошториснофинансови расчеты по отдельным работам и расходам. При проектировании строительства, рассчитанного на две стадии, которое в настоящее время достаточно распространено, разрабатываются проектные задания со сметно-финансовыми расчетами к ним, рабочие чертежи и сметы к ним.
По строительству в три стадии разрабатываются проектные задания, технические проекты, в которых уточняются данные проектных заданий и рабочих чертежей. Но независимо от того, в каком порядке осуществляется проектирование строительства, неотъемлемой частью проекта является смета, которая складывается на основе рабочих чертежей, где определяются денежные средства, необходимые для выполнения строительства по отдельным направлениям строительства и объектам.